Il Parere in commento affronta il tema relativo alla nomina del Direttore dell’Esecuzione del Contratto (DEC) per appalti di fornitura di importo superiore alla soglia comunitaria, ma inferiori a 500.000 euro, con chiarimenti, richiesti dall’Amministrazione, in merito ai criteri di nomina del DEC e alla possibilità che questa funzione possa essere ricoperta dal Responsabile Unico di Progetto (RUP).
L’Autorità evidenzia che, con il d.lgs. 36/2023, il ruolo del RUP è stato ridefinito come responsabile unico “di progetto”, incaricato della completa realizzazione dell’intervento pubblico, dalla programmazione all’esecuzione, potendo assumere anche le funzioni di DEC nei limiti delle proprie competenze professionali.
Tuttavia, si ricorda come il Codice prevede specifiche situazioni in cui è necessaria la nomina di un DEC separato, indipendente dal RUP.
Il parere indica i seguenti casi obbligatori per la nomina di un DEC distinto:
Appalti di fornitura di importo superiore a 500.000 euro, considerati di “particolare importanza” secondo l’art. 32, comma 3, dell’Allegato II.14 del Codice.
Appalti di fornitura tra la soglia comunitaria e i 500.000 euro (art. 8, co. 4, lett. a, dell’Allegato I.2), che necessitano della nomina di un DEC a causa del valore significativo dell’appalto.
Appalti di fornitura sotto la soglia comunitaria ma caratterizzati da complessità o requisiti specifici, come interventi complessi sotto il profilo tecnologico, la necessità di competenze multiple, l’uso di processi innovativi, o per motivi organizzativi della stazione appaltante (art. 8, co. 4, lett. da b) a e), dell’Allegato I.2).
L’Autorità pur evidenziando la presenza di dubbi interpretativi rispetto alla soluzione proposta, sollevati anche dall’Amministrazione, a causa della sovrapposizione normativa, chiarisce che, secondo le disposizioni attuali, la nomina del DEC è obbligatoria quando il progetto rientra in una delle categorie sopra menzionate. La designazione del DEC in questi casi è ritenuta cruciale per garantire la corretta gestione e supervisione degli appalti pubblici, soprattutto per contratti di importanza o complessità elevata.